主辦方：中國清潔交通伙伴關(guān)系（CCTP）

論壇主題：邁向零排放交通論壇2023——暨中國清潔交通伙伴關(guān)系（CCTP）年度會議

2023年11月28日下午，“邁向零排放交通論壇2023——暨中國清潔交通伙伴關(guān)系（CCTP）年度會議”在京順利舉辦。國家氣候變化專家委員會副主任王毅、CCTP指導(dǎo)委員會委員、能源基金會交通項(xiàng)目高級項(xiàng)目主任龔慧明、CCTP執(zhí)行主任、能源與交通創(chuàng)新中心創(chuàng)始人兼執(zhí)行主任安鋒、交通運(yùn)輸部規(guī)劃研究院環(huán)境資源所室主任吳睿、能源與交通創(chuàng)新中心清潔交通項(xiàng)目經(jīng)理秦蘭芝、北京交通發(fā)展研究院節(jié)能減排中心副主任王聘璽等能源、氣候、環(huán)境和交通領(lǐng)域的14位專家出席此次論壇并發(fā)言，CCTP執(zhí)行委員會主任、清華大學(xué)碳中和研究院零碳交通研究中心主任王賀武擔(dān)任論壇主持人。

王賀武 清華大學(xué)碳中和研究院零碳交通研究中心主任

一、致辭：王毅 國家氣候變化專家委員會副主任

三個重點(diǎn)方面

一、中國“雙碳”目標(biāo)的確立與推進(jìn)。習(xí)主席2020年第75屆聯(lián)大一般性辯論上提出中國的“雙碳”承諾后，經(jīng)過三年多的努力，已經(jīng)取得了突出的成績。特別是建立并不斷完善雙碳“1+N”政策體系，強(qiáng)調(diào)完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念，推動經(jīng)濟(jì)社會的系統(tǒng)性變革，并逐步進(jìn)入積極穩(wěn)妥推進(jìn)雙碳工作的軌道。二、面臨挑戰(zhàn)和機(jī)遇并存的局面。當(dāng)前，不斷惡化的國際地緣政治形勢深刻影響著全球及各國應(yīng)對氣候變化行動?！叭ワL(fēng)險”“脫鉤”“貿(mào)易保護(hù)和壁壘”等措施，使新能源、電動汽車等綠色產(chǎn)業(yè)面臨產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈安全問題，關(guān)鍵礦產(chǎn)和原材料安全也成為新的挑戰(zhàn)，中國綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展亟需考慮全球布局問題。從國內(nèi)看，中國的新型城市化進(jìn)程進(jìn)入到重要的調(diào)整時期，過去促進(jìn)城市化高速發(fā)展的動力因素如“土地財政”“人口紅利”等，逐步減少甚至消失，同時，極端天氣氣候事件的常態(tài)化，為給未來城市基礎(chǔ)設(shè)施的綠色智能韌性發(fā)展和清潔交通發(fā)展帶來新的挑戰(zhàn)和機(jī)遇。

三、交通領(lǐng)域應(yīng)更好地融入新型能源體系建設(shè)和經(jīng)濟(jì)社會結(jié)構(gòu)性變革。電動汽車除作為交通工具外，將可以發(fā)揮儲能等多方面經(jīng)濟(jì)社會功能，有效促進(jìn)新型電力系統(tǒng)的構(gòu)建，創(chuàng)新包括V2G等技術(shù)在內(nèi)的清潔交通技術(shù)體系。關(guān)于下一代電動汽車的發(fā)展，盡管當(dāng)前我國電動汽車還具有明顯的發(fā)展優(yōu)勢和良好前景，但未來，隨著智能化發(fā)展，面對各類汽車應(yīng)用場景、不同潛在綠色汽車技術(shù)、車用燃料的可持續(xù)替代等，清潔交通產(chǎn)業(yè)可能面臨新的瓶頸與不確定性，其可持續(xù)發(fā)展需要未雨綢繆，進(jìn)一步明確自身的轉(zhuǎn)型路徑、發(fā)展路線圖及優(yōu)先序，并不斷進(jìn)行動態(tài)調(diào)整，以迎接“零排放交通”的未來。

王毅 國家氣候變化專家委員會副主任

二、主旨演講：龔慧明 CCTP指導(dǎo)委員會委員、能源基金會交通項(xiàng)目高級項(xiàng)目主任

回顧《巴黎協(xié)定》，全球國家的自主貢獻(xiàn)減排目標(biāo)仍不足以滿足1.5℃溫控要求。實(shí)際情況顯示，如果不加強(qiáng)措施，溫度可能上升至2.5度，且預(yù)計2030年排放量將比2010年增長10%。交通運(yùn)輸與空氣質(zhì)量密切相關(guān)，約三分之一的中國人口生活在PM2.5不達(dá)標(biāo)地區(qū)，隨著老齡化加劇，改善空氣質(zhì)量的需求更加緊迫。近年來，中國新能源車發(fā)展迅猛，在國際競爭中出口增長加速，歐美制定相應(yīng)政策為進(jìn)一步合作提供機(jī)會?；谶@些背景和新能源車發(fā)展的新形勢，以下幾個方面值得思考：

（1）差異化目標(biāo)和政策：針對不同車型制定差異化的發(fā)展目標(biāo)和政策至關(guān)重要。乘用車已進(jìn)入市場化驅(qū)動階段，而貨車仍需要政策支持?？紤]類似歐盟的2035年乘用車零排放目標(biāo)，中國交通全面電動化的時間可因車型不同而有所差異。

（2）基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃比新能源汽車更具挑戰(zhàn)性。其中涉及多個管理部門、土地、電網(wǎng)和停車等要素。需采用自下而上的機(jī)制將這些要素融合來制定全面電動化的基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃。

（3）非經(jīng)濟(jì)性手段：當(dāng)前經(jīng)濟(jì)性政策在退坡，未來5-10年需加強(qiáng)非經(jīng)濟(jì)性的手段，包括油耗標(biāo)準(zhǔn)和排放標(biāo)準(zhǔn)，以推動可持續(xù)發(fā)展。

（4）商用車積分政策：商用車發(fā)展電動化進(jìn)度緩慢，相應(yīng)經(jīng)濟(jì)性的政策在退出，應(yīng)盡快推出積分政策，促進(jìn)技術(shù)進(jìn)步和成本下降。

（5）城市差異化發(fā)展：不同城市發(fā)展情況不同，要結(jié)合環(huán)境的需求考慮零排放區(qū)相應(yīng)的政策。一般而言，汽車銷量較大的城市也是當(dāng)?shù)亟煌ㄔ诳諝馕廴綪M2.5中占比較高的城市，應(yīng)根據(jù)環(huán)境需求考慮制定零排放區(qū)政策，改善空氣質(zhì)量。

（6）高速收費(fèi)和通行證：通過高速收費(fèi)和通行證制度，鼓勵采用先進(jìn)車型并促進(jìn)新能源車的發(fā)展。

龔慧明 能源基金會交通項(xiàng)目高級項(xiàng)目主任

三、《中國交通零排放轉(zhuǎn)型藍(lán)皮書》系列發(fā)布 參考另一份文件

《中國商用車零排放轉(zhuǎn)型發(fā)展研究》發(fā)布現(xiàn)場

四、主題發(fā)言

主題一：中重型卡車脫碳進(jìn)程與難點(diǎn)探討

主持人：安鋒CCTP執(zhí)行主任、能源與交通創(chuàng)新中心執(zhí)行主任

發(fā)言一：商用車零排放轉(zhuǎn)型路徑與政策驅(qū)動

吳睿 交通運(yùn)輸部規(guī)劃研究院環(huán)境資源所室主任 

商用車種類繁多。國家標(biāo)準(zhǔn)《汽車、掛車及汽車列車的術(shù)語和定義 第1部分：類型》（GB/T 3730.1-2022）明確了商用車的定義和種類，重點(diǎn)包括客車、載貨汽車、專項(xiàng)作業(yè)車、專門用途汽車等類型，細(xì)分車型多元。

商用車排放占比凸顯。根據(jù)《中國移動源環(huán)境管理年報（2022年）》及相關(guān)研究測算，商用車的NOx、PM、CO2排放量在各類型汽車中占比突出。

推動商用車零排放轉(zhuǎn)型勢在必行。空氣質(zhì)量改善和雙碳要求疊加是推動商用車零排放轉(zhuǎn)型的重大背景，空氣質(zhì)量改善到了深度攻堅(jiān)階段，應(yīng)對氣候變化已納入生態(tài)文明建設(shè)整體布局，我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展進(jìn)入加快綠色化、低碳化的高質(zhì)量發(fā)展階段。推動商用車零排放轉(zhuǎn)型有助于加快建設(shè)交通強(qiáng)國、美麗中國、汽車強(qiáng)國，要處理好高質(zhì)量發(fā)展和高水平保護(hù)的關(guān)系、重點(diǎn)攻堅(jiān)和協(xié)同治理的關(guān)系、外部約束和內(nèi)生動力的關(guān)系、“雙碳”承諾和自主行動的關(guān)系，要強(qiáng)化目標(biāo)協(xié)同、減污降碳協(xié)同、部門協(xié)同、區(qū)域協(xié)同、政策協(xié)同，堅(jiān)持系統(tǒng)觀念、先立后破，不斷增強(qiáng)各項(xiàng)工作的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性。

商用車減污路徑：“車-油-路-企”一體化。

?以運(yùn)輸結(jié)構(gòu)調(diào)整為導(dǎo)向，降低柴油貨車活動水平；

?以燃油經(jīng)濟(jì)性、排放標(biāo)準(zhǔn)、油品質(zhì)量、發(fā)動機(jī)技術(shù)為抓手，降低燃油運(yùn)輸裝備排放水平；

?以新能源和清潔能源替代為源頭，推動運(yùn)輸裝備能源結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型；

?以處理技術(shù)、在用車監(jiān)管為支撐，實(shí)現(xiàn)在用柴油車達(dá)標(biāo)；

?以重點(diǎn)行業(yè)用車企業(yè)、運(yùn)輸企業(yè)為重點(diǎn)，強(qiáng)化清潔運(yùn)輸主體責(zé)任。

商用車降碳路徑：用能深度脫碳化、運(yùn)輸智慧高效化。

?優(yōu)化運(yùn)輸結(jié)構(gòu)，發(fā)揮結(jié)構(gòu)性減排效應(yīng)；

?發(fā)展智慧交通，提高運(yùn)輸組織效率；

?強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)升級，引導(dǎo)制造端有效供給；

?提升裝備能效，推進(jìn)裝備技術(shù)升級；

?推廣低碳裝備，加速零碳燃料替代；

?推進(jìn)低碳交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)運(yùn)營，促進(jìn)交通能源融合發(fā)展。

《中共中央 國務(wù)院關(guān)于完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念做好碳達(dá)峰碳中和工作的意見》《2030年前碳達(dá)峰行動方案》《工業(yè)領(lǐng)域碳達(dá)峰實(shí)施方案》《科技支撐碳達(dá)峰碳中和實(shí)施方案（2022-2030年）》《氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展中長期規(guī)劃（2021-2035年）》《減污降碳協(xié)同增效實(shí)施方案》《財政支持做好碳達(dá)峰碳中和工作的意見》《交通運(yùn)輸部 國家鐵路局 中國民用航空局 國家郵政局貫徹落實(shí)<中共中央國務(wù)院關(guān)于完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念做好碳達(dá)峰碳中和工作的意見>的實(shí)施意見》等一系列政策為商用車零排放轉(zhuǎn)型提供了重要驅(qū)動，運(yùn)輸結(jié)構(gòu)調(diào)整、新能源汽車應(yīng)用試點(diǎn)示范、汽車充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、財政和環(huán)保激勵等專項(xiàng)政策加快完善、推動實(shí)踐探索創(chuàng)新。

吳睿 交通運(yùn)輸部規(guī)劃研究院環(huán)境資源所室主任

發(fā)言二：商用車應(yīng)用場景電動化評估

秦蘭芝 能源與交通創(chuàng)新中心清潔交通項(xiàng)目經(jīng)理

商用車應(yīng)用場景復(fù)雜多樣，不同場景下的用車類型和場景特征是影響場景電動化的主要因素。

評估方法：能源與交通創(chuàng)新中心在廣泛的行業(yè)調(diào)研和專家咨詢基礎(chǔ)上，開發(fā)了商用車應(yīng)用場景電動化評價體系和評估方法學(xué)。評價體系包含定性和定量兩方面指標(biāo)，定性指標(biāo)包括對現(xiàn)有激勵性政策的敏感度、指向性指標(biāo)要求、商業(yè)化應(yīng)用程度、作業(yè)環(huán)境對電車替代的影響、補(bǔ)電便利性、補(bǔ)電時間對作業(yè)效率的影響、車輛載貨能力和售后服務(wù)體系健全程度，共計8個指標(biāo)。定量指標(biāo)包括TCO平價時間、可選車型指數(shù)、單車減排潛力、充換電頻率指數(shù)和連續(xù)作業(yè)指數(shù)，共計5個指標(biāo)。對于每個應(yīng)用場景，定性指標(biāo)得分的40%和定量指標(biāo)得分的60%為該場景的最終總得分，總得分是應(yīng)用場景電動化優(yōu)先級評定的最終指標(biāo)。

應(yīng)用場景：首批評定針對貨車應(yīng)用場景，根據(jù)用車特征、場景特征等因素，劃分為城市配送、城際物流、干線運(yùn)輸、集疏港運(yùn)輸、市政環(huán)衛(wèi)、工程專用以及其他專用類別，共計15個應(yīng)用場景，對市場車型的覆蓋度達(dá)到87%。

應(yīng)用場景評估結(jié)果：

?在港口及礦山等封閉場景內(nèi)作業(yè)的短倒運(yùn)輸場景、城建渣土等建筑垃圾的工程專用場景，、短距離作業(yè)的市政環(huán)衛(wèi)場景以及城配物流場景的電動化評價排名最為靠前，這與目前電動商業(yè)車的市場發(fā)展情況較為一致。

?市政環(huán)衛(wèi)的路面清掃場景、中長距離的垃圾收運(yùn)場景、工程專用中的混凝土攪拌以及城市物流中的冷鏈運(yùn)輸?shù)葓鼍暗牡梅痔幵诖蝺?yōu)梯隊(duì)，可以認(rèn)為是近期商用車電動化發(fā)展的重點(diǎn)方向，也是政策的一個設(shè)計方向和發(fā)力點(diǎn)。

?排序較為靠后的場景主要是以使用重型車或牽引車輛為主，同時缺少較為明確的政策激勵的場景，如干線物流運(yùn)輸場景。從單項(xiàng)指標(biāo)的得分來看，這幾個場景下電動車型的TCO與燃油車型持平的時間約在5年左右，目前幾乎尚不具備成本優(yōu)勢。同時，可選車型指數(shù)、連續(xù)作業(yè)指數(shù)等指標(biāo)的得分在所有場景中墊底，表明這些場景下近期發(fā)展電動汽車的阻力仍然較大。未來可以尋求更加多元化的替代方案，如發(fā)展氫燃料電池汽車等。

秦蘭芝 能源與交通創(chuàng)新中心清潔交通項(xiàng)目經(jīng)理

發(fā)言三：特大城市物流體系零碳化發(fā)展形勢與氫能轉(zhuǎn)型實(shí)踐

王聘璽 北京交通發(fā)展研究院節(jié)能減排中心副主任

特大城市的物資運(yùn)輸規(guī)模

以北京為例，交研院基于城市多源數(shù)據(jù)融合和貨運(yùn)模型，對物資和貨運(yùn)情況進(jìn)行了校核細(xì)分，一年的物資供需總量4.9億噸，其中需要貨運(yùn)體系運(yùn)輸?shù)奈镔Y量3.7億噸，人均17.6噸/年。為了滿足物資流通需求，各城市均構(gòu)建了貨運(yùn)體系。

貨運(yùn)行業(yè)零排放形勢

從全國來看，貨運(yùn)機(jī)動車雖然占比低，但污染物排放貢獻(xiàn)高，貨車以9.5%的機(jī)動車占比排放了65%的二氧化碳，85%的NOx，所以物資流通體系特別是貨運(yùn)環(huán)節(jié)的零排放受到高度關(guān)注。

減排治污成為特大城市物資穩(wěn)定保供、降本增效之外，新時期的新發(fā)展目標(biāo)。

國家和地方都非常重視貨車治理工作，先后通過提升車輛及油品的排放標(biāo)準(zhǔn)，試行一系列節(jié)能減排技術(shù)措施、加速老舊車淘汰、推行運(yùn)輸結(jié)構(gòu)調(diào)整和能源結(jié)構(gòu)優(yōu)化，逐步實(shí)現(xiàn)高污染高排放向零排放轉(zhuǎn)型。與此同時，貨運(yùn)零排放轉(zhuǎn)型路徑逐漸明確，其核心就是構(gòu)建基于以電能為主的綠色能源的貨物運(yùn)輸體系，公路運(yùn)輸部分就是貨車新能源化，而目前貨運(yùn)車輛新能源化進(jìn)程顯著滯后于乘用車，輕微型貨車電動化路徑基本明確，而氫能作為中重型貨車零排放轉(zhuǎn)型一條技術(shù)路線正在展開實(shí)踐。

氫能貨運(yùn)實(shí)踐

目前，2020年，國家五部門聯(lián)合啟動燃料電池汽車示范城市群。截至2022年底，全國共推廣燃料電池汽車1.2萬輛，其中三個城市群超7000輛，占比約60%，初步形成三大氫能產(chǎn)業(yè)集群競合的態(tài)勢。京津冀城市群在普貨物資、冷鏈物資、生產(chǎn)原料、建筑垃圾、工業(yè)制品、混凝土攪拌6大應(yīng)用場景開展氫燃料電池貨車的應(yīng)用實(shí)踐，并初步呈現(xiàn)出作為中重型貨車零排放轉(zhuǎn)型解決方案的潛力。

但氫能貨運(yùn)實(shí)踐也面臨一些挑戰(zhàn)：需要釋放優(yōu)質(zhì)應(yīng)用場景驗(yàn)證新技術(shù)產(chǎn)品；產(chǎn)品技術(shù)和經(jīng)濟(jì)性需加速提升；氫源供給不足、氫能穩(wěn)定保供難。

氫能貨運(yùn)展望

氫能作為國家發(fā)展的重大戰(zhàn)略，新型能源系統(tǒng)的重要組成部分，現(xiàn)從交通場景開始示范應(yīng)用，仍處于產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的前期。作為新興產(chǎn)業(yè)，仍需社會各界給予其發(fā)展空間，構(gòu)建良好的產(chǎn)業(yè)生態(tài)。

?充分利用城市群時間窗，多措并舉加速釋放場景潛力

?加強(qiáng)氫能供給鏈升級，提升供應(yīng)能力、效率和經(jīng)濟(jì)性

?推動數(shù)字經(jīng)濟(jì)、碳經(jīng)濟(jì)向氫能產(chǎn)業(yè)雙向賦能

王聘璽 北京交通發(fā)展研究院節(jié)能減排中心副主任

主題二：非道路零排放轉(zhuǎn)型技術(shù)路徑與實(shí)踐創(chuàng)新

發(fā)言一： 非道路移動機(jī)械零排放轉(zhuǎn)型的機(jī)遇與挑戰(zhàn)

郝春曉 中國環(huán)境科學(xué)研究院機(jī)動車排污監(jiān)控中心政策研究室副主任

行業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀：非道路移動機(jī)械碳排放高，預(yù)計在未來保有量仍會有小幅增量，目前非道路控制制度有待完善，現(xiàn)階段僅有排放標(biāo)準(zhǔn)還沒有檢驗(yàn)制度。

機(jī)遇：《柴油貨車污染治理攻堅(jiān)行動方案》、《機(jī)械行業(yè)穩(wěn)增長工作方案（2023-2024年）》等引導(dǎo)政策、燃油機(jī)械淘汰更新補(bǔ)貼等激勵措施及重點(diǎn)行業(yè)績效分級等行業(yè)環(huán)保激勵政策，為非道路移動機(jī)械零排放轉(zhuǎn)型創(chuàng)造了前所未有的機(jī)遇。如今，越來越多的國家制定了非道路領(lǐng)域的電動化轉(zhuǎn)型目標(biāo)并設(shè)立了零排放區(qū)，中國部分地區(qū)非道路低/零排放區(qū)已有法律基礎(chǔ)。

挑戰(zhàn)：但也應(yīng)看到，非道路移動機(jī)械的零排放轉(zhuǎn)型也面臨著許多挑戰(zhàn)：非道路移動機(jī)械種類繁多，工程機(jī)械應(yīng)用場景復(fù)雜；零排放化處于起步階段，僅小型叉車有成熟產(chǎn)品；電動農(nóng)機(jī)多數(shù)為概念機(jī)或樣機(jī)，商業(yè)化產(chǎn)品較少；歐美園林機(jī)械設(shè)備電動化程度高，我國電動化率還很低。

未來政策預(yù)期：1.完善法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)體系，將非道路移動機(jī)械排放控制相關(guān)要求納入環(huán)境法典、研究制定非道路移動機(jī)械管理辦法、升級非道路柴油機(jī)械排放標(biāo)準(zhǔn)等；2.完善監(jiān)管體系，進(jìn)一步強(qiáng)化部門協(xié)同、加強(qiáng)非道路在線監(jiān)控管理、加強(qiáng)非道路在線監(jiān)控管理及劃定低/高排放區(qū)等；3.建立獎勵激勵機(jī)制，制定零排放示范區(qū)實(shí)施方案、將重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)使用場所績效分級等。

郝春曉 中國環(huán)境科學(xué)研究院機(jī)動車排污監(jiān)控中心政策研究室副主任

發(fā)言二：港口和船舶低碳應(yīng)用實(shí)踐與思考

王征 交通運(yùn)輸部水運(yùn)科學(xué)研究院環(huán)境保護(hù)與節(jié)能技術(shù)研究中心副主任

背景：航運(yùn)業(yè)低碳發(fā)展的驅(qū)動力來自對氣候變化的責(zé)任，責(zé)任來自于全球?qū)夂蜃兓纬傻墓沧R，IMO船舶的溫室氣體減排戰(zhàn)略確定了更具雄心的目標(biāo)，歐盟于2023年2月批準(zhǔn)了關(guān)于包含將海運(yùn)業(yè)納入EUETS的提案，國家對水運(yùn)行業(yè)總體要求是穩(wěn)總量與降強(qiáng)度，全球港口和航運(yùn)企業(yè)先后提出碳中和目標(biāo)，如德國漢堡港、馬士基等。

實(shí)踐情況：

?港口情況：安特衛(wèi)普港2019年承諾為停靠的船舶提供氫燃料，并更新港內(nèi)拖船的燃料、鹿特丹港建設(shè)海上風(fēng)電場，提供清潔電力；哥德堡港預(yù)計到2024年形成港口加注甲醇能力；新加坡港計劃成為全球低碳燃料加注中心，建設(shè)綠色航運(yùn)走廊；國內(nèi)：上海港，寧波舟山港、廣州港、深圳港等都有雄心成為這個區(qū)域的清潔能源的加注中心。

?低碳清潔能源船舶訂單情況：LNG、甲醇、電動和氫氨，船舶的交付計劃從2022年到2028年，從燃料類型看主要是LNG船舶，新加坡布局了最多的清潔能源船舶。

?低碳清潔能源船舶發(fā)展趨勢：已成為國內(nèi)外航運(yùn)業(yè)必然選擇，船舶用能結(jié)構(gòu)清潔化低碳化趨勢不可逆轉(zhuǎn)，LNG作為過度能源，甲醇燃料前景光明有望主導(dǎo)，電動和氫氨燃料都是零碳能源。

?綠色航運(yùn)走廊，克萊德班克宣言發(fā)布后，全球綠色航運(yùn)走廊運(yùn)動已達(dá)24個倡議，現(xiàn)階段綠色航運(yùn)走廊倡議主要集中在集裝箱運(yùn)輸、渡輪客船等類型的船舶上，處于倡議階段共12個，有9個已開展或完成可行性評估。

思考與建議：港口低碳發(fā)展與航運(yùn)能源轉(zhuǎn)型需協(xié)同規(guī)劃，航運(yùn)綠色走廊的實(shí)施面臨較大挑戰(zhàn)。建議：在港口能源轉(zhuǎn)型影響方面開展深入研究，加強(qiáng)綠色航運(yùn)走廊的相關(guān)技術(shù)研究，加快船舶清潔能源技術(shù)研發(fā)等。

王征 交通運(yùn)輸部水運(yùn)科學(xué)研究院環(huán)境保護(hù)與節(jié)能技術(shù)研究中心副主任

發(fā)言三：雙碳目標(biāo)下高鐵與民航出行結(jié)構(gòu)優(yōu)化策略

毛保華 北京交通大學(xué)中國綜合交通研究中心執(zhí)行主任、教授

高鐵與民航碳排放水平的測算包括3個部分，能源生產(chǎn)排放、基礎(chǔ)設(shè)施排放及載運(yùn)工具排放。在不考慮建設(shè)期的情況下，民航碳排放因子約為高鐵的3.6-3.9倍，未來民航動力系統(tǒng)革命對碳排放影響最大。

我國旅客出行現(xiàn)狀：2010年旅客運(yùn)輸以公路為主要運(yùn)輸方式，鐵路為輔；2022年客運(yùn)結(jié)構(gòu)逐漸轉(zhuǎn)移為鐵路為主航空為輔。2010-2019年高鐵與民航客運(yùn)周轉(zhuǎn)量增速遠(yuǎn)高于2.67%的全方式客運(yùn)增速。從全國范圍看，高鐵與民航有各自優(yōu)勢，主要競爭距離區(qū)間400m-1500m，鐵路客運(yùn)2012年以后開始上升，這與高鐵達(dá)到10000公里（成網(wǎng)）后服務(wù)競爭力增強(qiáng)有關(guān)。1998-2019年，全國居民年人均機(jī)動化出行歷程從1276km增加4969km，翻了近二番。未來盡管人口增速放緩，但居民生活水平提高后人民活動頻率增多，客運(yùn)需求仍將不斷增長。

交通結(jié)構(gòu)優(yōu)化的碳減排效果：民航向高鐵轉(zhuǎn)移能降低客運(yùn)交通碳排放量，轉(zhuǎn)移10%時，客運(yùn)總碳排放量1.88億噸，較基準(zhǔn)情景結(jié)構(gòu)碳排放量（2.20億噸）下降14.5%。

出行結(jié)構(gòu)優(yōu)化策略與建議：增加欠發(fā)達(dá)地區(qū)列車停靠頻率、針對不同出行群體出臺更多價格優(yōu)惠策略及研究支線機(jī)場民航運(yùn)價策略等。

毛保華 北京交通大學(xué)中國綜合交通研究中心執(zhí)行主任、教授

五、圓桌討論：基礎(chǔ)設(shè)施如何進(jìn)一步助力交通零排放轉(zhuǎn)型

主持人：

賈俊國 中國能源研究會智慧交通與綠色能源專委會副主任兼秘書長

討論嘉賓：

李立理 清華四川能源互聯(lián)網(wǎng)研究院新能源汽車儲能研究所副所長

劉建國 中國宏觀經(jīng)濟(jì)研究院能源研究所國際合作中心副主任

徐梓淇 中汽數(shù)據(jù)有限公司技術(shù)專家委員會委員、清潔能源研究部項(xiàng)目主管

圓桌討論

問題一：在交通零排放轉(zhuǎn)型過程中，不同技術(shù)路徑對基礎(chǔ)設(shè)施帶來了哪些需求？

李立理：在零排放轉(zhuǎn)型路徑中，電的路徑是最確定的，尤其是充電技術(shù)路徑。雖然大家對重型商用車的路徑認(rèn)為有高度不確定性，比如，充電、換電和氫能但從我們的研究來看，充電路徑還是最為確定的，在成本最具優(yōu)勢，隨著兆瓦級快充技術(shù)解決便利性問題，未來充電路徑的確定性應(yīng)該值得更多關(guān)注。

劉建國：行業(yè)里面有很多替代燃料技術(shù)路線，7個技術(shù)路線，氫氨醇醚油電氣，用量的規(guī)模不同對基礎(chǔ)設(shè)施的要求不一樣。

徐梓淇：零碳燃料未來是很重要的路徑，電動化對電網(wǎng)帶來很大的壓力，智慧交通、智慧路網(wǎng)的規(guī)劃是新能源汽車帶來的業(yè)務(wù)點(diǎn)，未來有很大空間 。

問題二：面對新技術(shù)的出現(xiàn)，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和發(fā)展應(yīng)如何規(guī)劃以確保其可用性和連續(xù)性？

李立理：我重點(diǎn)從充電設(shè)施方面來考慮，無論是重型車還是輕型車，未來有兩類充電設(shè)施，第一類設(shè)施是結(jié)合現(xiàn)有供電設(shè)施和場地進(jìn)行建設(shè)，這部分設(shè)施需要按需建設(shè)，其中面向內(nèi)部專用需求的可用性個連續(xù)性比較好，面向公共需求的有較大不確定性，這方面需要依靠市場來配置資源，盡量不要過度超前。第二類設(shè)施是原來沒有足夠供電設(shè)施保障的，比如高速服務(wù)區(qū)、大型停車場、物流園區(qū)，這方面關(guān)鍵是要做好需求預(yù)測，對于需求確定性高的地區(qū)，比如高速服務(wù)區(qū)，在電力設(shè)施規(guī)劃方面可以相對超前10年以上，其可用性和連續(xù)性較好，但在充電設(shè)施方面則應(yīng)該適度超前，不宜超前過多，避免技術(shù)路線變化帶來投資浪費(fèi)。

劉建國：很難達(dá)到基礎(chǔ)設(shè)施與技術(shù)匹配的理想化目標(biāo)，不同技術(shù)路線的發(fā)展規(guī)模目前看不清，雖然總體充電樁供不應(yīng)求，但實(shí)際上充電樁布局也存在地區(qū)性差異，有些地方充電樁利用率很低，全國利用率不足6%。通過規(guī)劃實(shí)現(xiàn)100%保證很難，要充分發(fā)揮市場作用，政府設(shè)置好標(biāo)準(zhǔn)，理順相關(guān)政策和機(jī)制，政府做好基礎(chǔ)性工作，通過有效市場來實(shí)現(xiàn)基礎(chǔ)設(shè)施和技術(shù)路線匹配的問題。

徐梓淇：建議主管部門做到更好的統(tǒng)籌，應(yīng)加強(qiáng)電力規(guī)劃與運(yùn)營商對充電基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃的銜接，以及加強(qiáng)公眾的宣傳教育，比如如何合理使用充電基礎(chǔ)設(shè)施減少充電基礎(chǔ)設(shè)施損害，延長基礎(chǔ)設(shè)施壽命。

充充問題三：電基礎(chǔ)設(shè)施、能源基礎(chǔ)設(shè)施、交通和城市基礎(chǔ)設(shè)施需要如何融合以協(xié)助交通零排放轉(zhuǎn)型？

李立理：三者融合首先要解決電力供應(yīng)和保障問題，在此基礎(chǔ)上再考慮光儲充一體化等優(yōu)化措施。

劉建國：一是要考慮能源系統(tǒng)如何保障交通安全的需求，二是要考慮如何把交通新能源汽車和整個能源系統(tǒng)匹配起來。

徐梓淇：傳統(tǒng)能源設(shè)施的轉(zhuǎn)型升級對于未來有幫助，結(jié)合城市人流及熱點(diǎn)區(qū)域建設(shè)充電基礎(chǔ)設(shè)施，這些區(qū)域是能源補(bǔ)給的核心。

問題四：近期和中長期基礎(chǔ)設(shè)施應(yīng)該優(yōu)先關(guān)注和解決的問題是什么？

李立理：近期的重點(diǎn)有兩個，第一個是需要政府加大投資支持的方向，如對小區(qū)充電樁低壓線路整體改造、高速服務(wù)區(qū)及物流樞紐的配套電網(wǎng)和充電設(shè)施投資等，電力設(shè)施要盡量一步建設(shè)到位，充電設(shè)施根據(jù)充電需求增長逐步建設(shè)。近期來說，配套電網(wǎng)投資可能會超過充電基礎(chǔ)設(shè)施投資。第二個是試點(diǎn)，如電動重卡基礎(chǔ)設(shè)施試點(diǎn)、車網(wǎng)互動試點(diǎn)，沒有試點(diǎn)就沒有規(guī)?；l(fā)展。

劉建國：近期應(yīng)關(guān)注低碳發(fā)展，中長期關(guān)注零碳發(fā)展。交通領(lǐng)域基礎(chǔ)設(shè)施也是如此，近期關(guān)注低碳補(bǔ)能，如港口RNG加氣站、甲醇等。近期關(guān)注降強(qiáng)度，并兼顧未來長遠(yuǎn)性的技術(shù)路線，做前期技術(shù)研發(fā)。

徐梓淇：近期關(guān)注的一個是充電運(yùn)營商及主機(jī)廠現(xiàn)在更多關(guān)注利用率和投資回報，提升利用率；再一個是使用場站缺少使用評價；還有政府補(bǔ)貼資金的問題，補(bǔ)貼退坡后資金可以投入到充電基礎(chǔ)設(shè)施環(huán)節(jié)，但如何去發(fā)放這部分資金要考慮好。中長期關(guān)注車網(wǎng)互動，零排放離不開車網(wǎng)融合發(fā)展。

問題五：針對不同區(qū)域和城市，如何根據(jù)其特點(diǎn)和發(fā)展階段來定制和優(yōu)化零排放轉(zhuǎn)型策略？

李立理：地方打造示范標(biāo)桿很重要，比如唐山重卡標(biāo)桿、太原出租車、深圳公交的標(biāo)桿，先進(jìn)城市標(biāo)桿作用對全國帶動作用很大。在這個基礎(chǔ)上，需要把先進(jìn)城市的標(biāo)桿變成國家的整體戰(zhàn)略，加大國家層面推動統(tǒng)籌力度，加強(qiáng)地方與中央的聯(lián)動。

劉建國：國家提倡因地制宜，成熟技術(shù)可以大規(guī)模推廣，目前有潛力但不具備經(jīng)濟(jì)性的可以緩一緩。不同技術(shù)路線在不同車輛類型中的差別強(qiáng)烈，城市公共用車電動化程度高，商用化程度高的中長途物流車電動化較難。

徐梓淇：農(nóng)村地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施情況面臨諸多難題，包括農(nóng)村地區(qū)的定義和范疇涉及如何進(jìn)行數(shù)據(jù)分析與精準(zhǔn)施策，以及農(nóng)村地區(qū)新能源汽車需求預(yù)測、電網(wǎng)升級改造及商業(yè)模式不明確等問題

賈俊國：融合的觀點(diǎn)在十年之前我就提出過，今天我想重點(diǎn)說兩點(diǎn)，一個是思想觀念方面，就是說樹立正確的融合認(rèn)知。在雙碳目標(biāo)下，能源如何支持交通，交通怎么用好能源，兩者必須真正融合起來發(fā)展。據(jù)專家研究，終端電力在交通的占比大約是4%，這是一個很低的數(shù)據(jù)，我們國家終端能源電力占比為27%。另一個是協(xié)同機(jī)制方面，交通領(lǐng)域把新能源用好的路很長，能源基礎(chǔ)設(shè)施和交通強(qiáng)有力的協(xié)同融合發(fā)展關(guān)鍵是協(xié)同機(jī)制的建立和落地。

關(guān)于規(guī)劃，在關(guān)注專項(xiàng)規(guī)劃的同時，要把重點(diǎn)放在如何做好綜合資源優(yōu)化上，把資源利用率提升好管理好，綜合考量各種能源基礎(chǔ)設(shè)施，發(fā)揮最大效率，避免土地、電力等資源浪費(fèi)。

技術(shù)路徑方面，電動汽車、船舶及航空領(lǐng)域的電動化，微觀技術(shù)路線就是電池，不同技術(shù)路線電池商業(yè)化需要得到關(guān)注；

能源革命以后我國電力有了長足的發(fā)展，作為雙碳目標(biāo)的主戰(zhàn)場，能源端不用擔(dān)心，我們應(yīng)該堅(jiān)信清潔能源發(fā)電目標(biāo)一定會實(shí)現(xiàn)。而交通電氣化路線應(yīng)該走下去，純電動路線應(yīng)是堅(jiān)定不移、不可動搖的目標(biāo)。

總結(jié)：王賀武 CCTP執(zhí)行委員會主任、清華 大學(xué)碳中和研究院零碳交通研究中心主任

在交通不斷邁向零排放的進(jìn)程中，道路、非道路、基礎(chǔ)設(shè)施等各個細(xì)分領(lǐng)域都將面臨不同的挑戰(zhàn)與問題，但隨著各項(xiàng)政策的發(fā)布及實(shí)踐的推進(jìn)，這些困難與挑戰(zhàn)都將會得到逐步的解決。