2026年3月25日-27日，2026商用車產(chǎn)業(yè)發(fā)展會(huì)議在湖北省十堰市舉辦。本屆會(huì)議由中國汽車工業(yè)協(xié)會(huì)主辦，以“綠色轉(zhuǎn)型、數(shù)智賦能、融合發(fā)展——馭勢謀遠(yuǎn)共筑新生態(tài)”為主題，采用“1+1+6+N”模式，即1場閉門會(huì)議，1場開幕式暨全體會(huì)議，6個(gè)專題會(huì)議及其他相關(guān)對(duì)接、展覽展示等活動(dòng)，旨在凝聚行業(yè)共識(shí)、破解轉(zhuǎn)型難題、共繪發(fā)展藍(lán)圖。其中，在3月27日上午舉辦的“專題會(huì)議五：中國商用車的全球化戰(zhàn)略與機(jī)遇”上，中國汽車工程研究院北京技術(shù)公司副總經(jīng)理何慶發(fā)表精彩演講。以下內(nèi)容為現(xiàn)場發(fā)言實(shí)錄：

尊敬的魏秘書長，孫秘書長，各位行業(yè)同仁，大家上午好！我是來自中國汽研海外事業(yè)部的何慶，很高興能有這個(gè)機(jī)會(huì)來跟大家分享。

我分享的主題主要是WTO和TBT機(jī)制下中國商用車出海合規(guī)與技術(shù)支撐的平臺(tái)，總共分三個(gè)部分，第一個(gè)是WTO和TBT的機(jī)制介紹，第二個(gè)是中國商用車出海的合規(guī)挑戰(zhàn)，第三個(gè)是我們的一個(gè)思考，就是關(guān)于WTO和TBT機(jī)制下中國商用車出海的合規(guī)與技術(shù)支撐平臺(tái)該怎樣來搭建。

首先第一個(gè)TBT的這個(gè)機(jī)制介紹。WTO大家都知道了，是世界貿(mào)易組織。TBT是什么呢？TBT就是一個(gè)技術(shù)貿(mào)易的壁壘，技術(shù)貿(mào)易的壁壘實(shí)際上的核心是什么呢？就是技術(shù)法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和合格評(píng)定程序這么三個(gè)東西。

TBT從流程上來分，主要是分了TBT的通報(bào)、 TBT的評(píng)議和特別貿(mào)易關(guān)注三個(gè)環(huán)節(jié)。大家知道TBT的通報(bào)的周期是 60 天，TBT完了過后，如果說某個(gè)成員采取技術(shù)貿(mào)易措施，需要向WTO的TBT或者SPS的委員會(huì)來通報(bào)，委員會(huì)在網(wǎng)站上公布信息供其他國家來了解，其他的成員也可以對(duì)有關(guān)的貿(mào)易措施進(jìn)行評(píng)議，屬于一種雙邊的磋商的方式，特別貿(mào)易關(guān)注在TBT和SPS每年會(huì)召開兩到三次委員會(huì)，有關(guān)的成員對(duì)其他的成員采取的這種非關(guān)稅貿(mào)易提出的質(zhì)疑聲音或者提出的修改的建議，屬于一種多邊的磋商的方式。

我們TBT基地是由海關(guān)總署標(biāo)法中心聯(lián)合海關(guān)地方政府和龍頭企業(yè)、行業(yè)機(jī)構(gòu)在這種產(chǎn)業(yè)集群的這個(gè)地方建設(shè)的一個(gè)國家級(jí)的技術(shù)服務(wù)平臺(tái)。目前全國有 56 個(gè)評(píng)議基地，汽車類的評(píng)議基地有 4 個(gè)，分別分布在天津、襄陽、廣州和梁山這四個(gè)地方。

天津的這個(gè)基地是由我們海關(guān)總署的標(biāo)法中心，聯(lián)合天津海關(guān)，包括天津東疆港保稅區(qū)、中國汽研這么四方來共建的。在海關(guān)總署標(biāo)法中心的統(tǒng)一指導(dǎo)，天津海關(guān)的高度重視之下，我們天津的TBT的研究基地作為國家的TBT機(jī)制的重要組成部分，承擔(dān)著支撐服務(wù)企業(yè)和支撐國家戰(zhàn)略的重要職能。

這下面舉了兩個(gè)案例，關(guān)于我們TBT的案例，第一個(gè)案例就是2024年的時(shí)候，美國、歐盟以及以色列、沙特阿拉伯發(fā)布了關(guān)于機(jī)動(dòng)車的兒童約束系統(tǒng)以及測試程序的這么一個(gè)通報(bào)，我們湖北通過評(píng)議的機(jī)制對(duì)兒童約束系統(tǒng)的測試程序提出了建議，對(duì)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的內(nèi)容進(jìn)行澄清和改進(jìn)，歐盟和沙特對(duì)評(píng)議的內(nèi)容給予了回應(yīng)，并對(duì)相關(guān)內(nèi)容進(jìn)行了解釋和說明，提升了國家法規(guī)的透明度。

第二個(gè)案例大家應(yīng)該是比較清楚的， 2002年的時(shí)候歐盟發(fā)布了這個(gè)限制膠原蛋白的進(jìn)口的歐盟的一個(gè)限制， 2021 年的時(shí)候我們中國的海關(guān)與多方的機(jī)構(gòu)形成了特別貿(mào)易的關(guān)注，市場監(jiān)管總局會(huì)同商務(wù)部等部委向歐盟發(fā)起了磋商，要求撤除相關(guān)的障礙，最終歐盟也是采納了我方的建議，打破了這個(gè)技術(shù)貿(mào)易的壁壘，膠原蛋白可以正常出口歐盟。

下面兩個(gè)案例主要是針對(duì)我們天津基地去年的兩個(gè)案例，首先第一個(gè)是 1172 號(hào)這個(gè)提案，關(guān)于歐盟安裝車載技術(shù)設(shè)備要求的一個(gè)法案，我們天津的基地廣泛吸收了大家的意見，在延長過渡期、擴(kuò)大標(biāo)準(zhǔn)的適用的范圍等內(nèi)容上面被歐盟的理事會(huì)進(jìn)行采納，達(dá)成了中國企業(yè)的訴求。

第二個(gè)是關(guān)于 1128 號(hào)提案，這個(gè)提案是車載燃料和能耗監(jiān)測裝置的重型車的排放形式認(rèn)證的法案，天津的TBT基地研究過后提出了延長過渡期、明確相關(guān)的評(píng)估程序和參數(shù)范圍等一些評(píng)議的內(nèi)容。最后外方也采納了我們部分的意見，便做出了回復(fù)。

第二個(gè)部分，中國商用車出海的合規(guī)挑戰(zhàn)，剛剛前面幾個(gè)領(lǐng)導(dǎo)都說了很多挑戰(zhàn)，這里我就稍微簡化一點(diǎn)， 2025 年我國商用車的出口量是 106 萬輛，同比增長了17.2%，其中新能源商用車出口增長86.8%， 2026 年的 1 月份，出口的量同比增長了23.6%。海外市場逐漸成為商用車銷量的重要增長點(diǎn)。

出口的國家當(dāng)中，墨西哥、越南、沙特位居前三位，是中國商用車出口的主要目的地。由于世界各地的這個(gè)技術(shù)水平、產(chǎn)業(yè)的成熟度以及制度、經(jīng)濟(jì)、文化、氣候與地理?xiàng)l件存在差異，各國的標(biāo)準(zhǔn)與法規(guī)有所不同。

這些差異對(duì)中國商用車造成了一定程度的合規(guī)挑戰(zhàn)，下面我們也是列舉了未來兩到三年各個(gè)區(qū)域即將實(shí)施的一些法規(guī)，比如說像這個(gè)歐七的排放，比如像這個(gè)電池的新法案，還比如像俄羅斯的這個(gè)操穩(wěn)等等，這些標(biāo)準(zhǔn)對(duì)我們國家的商用車的出口的產(chǎn)品將會(huì)帶來比較大的沖擊。

第三個(gè)就是我們提出了一個(gè)思考，就是基于WTO和TBT機(jī)制下，中國商用車出海的這個(gè)合規(guī)與技術(shù)支撐平臺(tái)該怎樣搭建？當(dāng)前TBT機(jī)制在實(shí)際的運(yùn)用當(dāng)中還存在一些問題，主要有以下四個(gè)方面。

首先第一個(gè)是企業(yè)參與TBT機(jī)制仍然不足，許多企業(yè)對(duì)TBT通報(bào)的機(jī)制認(rèn)知有限，參與評(píng)議以及提意見的企業(yè)數(shù)量也比較少。

第二個(gè)行業(yè)對(duì)TBT信息利用深度不夠。

第三個(gè)是企業(yè)的問題，向國家機(jī)制轉(zhuǎn)化還有難度，就是企業(yè)在海外遇到這個(gè)技術(shù)壁壘的時(shí)候，不知道這個(gè)反饋的渠道，缺乏標(biāo)準(zhǔn)化的問題的表達(dá)方式。

第四個(gè)就是行業(yè)層面的協(xié)同機(jī)制仍有提升的空間，當(dāng)前TBT機(jī)制更多是以政府為主來推動(dòng)行業(yè)協(xié)會(huì)，包括企業(yè)、技術(shù)機(jī)構(gòu)之間的這種信息共享、聯(lián)合研究、協(xié)同評(píng)議的這個(gè)機(jī)制仍有提升的空間

我本人也有幸在 2016、2017年的時(shí)候在C8工作過兩年，我記得今年是C8運(yùn)行的第15 年了，我也總結(jié)了這個(gè)C8這個(gè)平臺(tái)它運(yùn)行成功的主要原因，它的五大內(nèi)核形成了以企業(yè)抱團(tuán)、行業(yè)治理、技術(shù)升級(jí)、政策協(xié)同和市場突圍的這么一個(gè)閉環(huán)的商業(yè)模式。

首先是企業(yè)抱團(tuán)，頂層的組織，頭部企業(yè)加中汽協(xié)雙輪驅(qū)動(dòng)，它的成員比較硬核，解放東風(fēng)商用車、中國重汽、陜汽、福田、江淮、東風(fēng)股份，覆蓋了國內(nèi)90%的重卡和輕卡的產(chǎn)能，話語權(quán)極強(qiáng)，它的機(jī)制也是比較高效，輪值主席加中汽協(xié)來統(tǒng)籌，政企直通、快速?zèng)Q策，統(tǒng)一來發(fā)聲。

第二個(gè)是行業(yè)治理，它解決的是行業(yè)共性的痛點(diǎn)問題，這也是最核心的一個(gè)動(dòng)力。政策的博弈，統(tǒng)一來對(duì)接工信部、環(huán)保部、公安部，交通部，避免企業(yè)各自為戰(zhàn)，政策風(fēng)險(xiǎn)不均。同時(shí)C8也是在推動(dòng)技術(shù)與生態(tài)的協(xié)同來引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的升級(jí)。

第三個(gè)就是政府的協(xié)同，是高效的一個(gè)溝通機(jī)制，是一個(gè)放大器，聯(lián)席會(huì)C8是政府制定商用車政策核心的咨詢平臺(tái)，使企業(yè)訴求直達(dá)部委，政策落地更貼近產(chǎn)業(yè)實(shí)際，形成了這個(gè)政策、行業(yè)、企業(yè)快速的反饋的閉環(huán)，減少了政策的試錯(cuò)成本。

最后一個(gè)就是抵御行業(yè)的周期與內(nèi)卷，大家都知道商用車是一個(gè)長周期，重資產(chǎn)的一個(gè)行業(yè)，抱團(tuán)才能夠抵御市場的波動(dòng)、抵抗對(duì)外的競爭，應(yīng)對(duì)內(nèi)卷、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展、培育新質(zhì)生產(chǎn)力，這些也是企業(yè)共同的一個(gè)訴求。

這是我們TBT這個(gè)平臺(tái)機(jī)制的一個(gè)思考。結(jié)合C8的優(yōu)勢和影響力，我們建議在C8的框架機(jī)制之下，由中國汽研定期對(duì)WTO的有關(guān)技術(shù)法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)或合格評(píng)定程序來向C8的執(zhí)委會(huì)進(jìn)行匯報(bào)，評(píng)估是否發(fā)起這個(gè)特別貿(mào)易關(guān)注。協(xié)會(huì)組織C8的執(zhí)委會(huì)進(jìn)行TBT的評(píng)議，如果說通過了后，可以在C8的峰會(huì)進(jìn)行審議，審議通過后可以報(bào)海關(guān)總署，海關(guān)總署會(huì)組織相關(guān)的經(jīng)貿(mào)專家進(jìn)行討論和審定，最后提交給WTO的成員國進(jìn)行雙邊或者多邊的磋商。這個(gè)里面磋商的過程當(dāng)中， C8也可以提供一些技術(shù)支撐。之后海關(guān)的標(biāo)法中心來跟蹤相關(guān)的提案的反饋。最后中國汽研可以把相關(guān)的反饋和跟蹤的內(nèi)容再次匯報(bào)給C8的執(zhí)委會(huì)，形成這么一個(gè)閉環(huán)的工作模式。

以上就是我的匯報(bào)內(nèi)容，謝謝大家。

（注：本文根據(jù)現(xiàn)場速記整理，未經(jīng)演講嘉賓審閱）